Конституционные права, дающие доступ к собственности и труду

2. Право частной собственности не вошло в Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Оно закреплено в российском конституционном праве. В ст. 8 Конституции РФ речь идет о признании и защите частной собственности наравне с другими формами собственности, а части 1 - 3 ст.35 посвящены праву частной собственности. Поэтому можно утверждать, что с точки зрения конституционного права частная собственность выступает в трех ипостасях: и как форма собственности, и как право гражданина, и как экономическая категория (овеществленное право).

Частная собственность длительное время не признавалась социалистическим правом, считалась чуждой социализму. Фактически как форма собственности и экономическая категория частная собственность существовала и при социализме нелегально в виде теневой экономики.

Юридическое отрицание частной собственности сменилось ее признанием и всемерной поддержкой при переходе к другой модели общества и государства.

Право частной собственности в силу ч.2 ст. 35 Конституции РФ означает возможность владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, право собственности интегрирует три возможности, каждая из которых в свою очередь имеет самостоятельное значение. Право владения означает фактическое обладание имуществом, право пользования есть возможность получения пользы от имущества (удовлетворение личных потребностей, доход, прибыль и т.д.), а право распоряжения означает возможность отчуждения имущества в пользу другого собственника, совершения других сделок с имуществом. Конституция РФ закрепляет не демократический, а либеральный подход к праву частной собственности, находясь на позиции неограниченного права частной собственности, которая была характерна для XIX - начала XX в. В демократических конституциях право частной собственности уже длительное время не закрепляется в качестве священного и неприкосновенного, оно дополняется указанием на социальную роль собственности. Характерна формула ст. 14 Основного Закона ФРГ: "Собственность обязывает. Ее использование должно одновременно служить общему благу".

Часть 2 ст. 8 Конституции РФ признает и провозглашает равную защиту всех форм собственности, а ч. 1 ст. 34 особо выделяет охрану только частной собственности. Тем самым частная собственность поставлена под особую охрану, что нарушает ч. 2 ст. 8, которой не должны противоречить другие положения Конституции РФ. Выделение права частной собственности в самостоятельное конституционное право должно иметь своим следствием выделение права государственной собственности, права муниципальной собственности в качестве конституционных прав граждан России. Однако таковые не называются, что ставит частную собственность в привилегированное положение. На практике такое регулирование повлекло за собой дискриминацию государственной и муниципальной собственности.

С правом частной собственности связано право наследования, которое также закреплено в качестве конституционного.

Права на труд, на отдых и другие названные выше социально-экономические права получили ранг конституционных в силу традиций советского и российского конституционализма. Юридически необоснованно полагать, что "защищенность этих прав по своей юридической силе не может быть такой же" (как личных и политических. - Е.К.), что "прямое действие этих прав объективно оказывается весьма относительным..."1 Если конституционные права можно делить по степени юридической защищенности, то надо признать наличие незащищенных прав, что само по себе противоречит смыслу правового регулирования. Тезис об относительности прямого действия социально-экономических прав противоречит ст. 18 Конституции РФ, которая все права и свободы человека и гражданина объявляет непосредственно действующими. М.В. Баглай в то же время признает прямое действие права частной собственности, что свидетельствует о непоследовательности его позиции.

Право предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ) есть возможность осуществлять деятельность, направленную на извлечение прибыли. Конституция РФ говорит об использовании своих способностей и имущества для указанной деятельности, т.е. речь не идет об использовании чужих способностей и имущества. Однако практика и законодательство развиваются в другом направлении. Предпринимательская деятельность во многих случаях основана на использовании не только и даже не столько своих способностей и имущества, а способностей и имущества чужих, т.е. наемного труда. Такой подход вытекает из логики предпринимательской деятельности. Он, однако, не соответствует букве ст. 34 Конституции РФ. Поэтому можно утверждать, что указанное конституционное право прямо не включает в себя возможность предпринимательской деятельности с использованием чужих способностей и имущества, но и не запрещает таковые. Тем самым предоставляется возможность для широкого законодательного регулирования предпринимательской деятельности с привлечением чужого труда.

Кроме того, рассматриваемое конституционное право ограничено запретом монополизации и недобросовестной конкуренции. В нашей стране еще нет эффективного законодательства, запрещающего монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Однако ряд правовых шагов в этом направлении сделан в законах от 22 марта 1991 г. "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и от 17 августа 1995 г. "О естественных монополиях"1.

Субъект хозяйственной деятельности признается доминирующим на рынке (монополией с точки зрения Конституции РФ), если его доля на рынке превышает 35%, и он обладает возможностью ограничивать конкуренцию, что чаще всего проявляется в диктате цен на продукцию.

Нарушение антимонопольного законодательства влечет ответственность, в том числе признание сделок недействительными, административные и уголовные наказания.

Право на труд закреплено в Конституции РФ 1993 г. как свобода труда, что по форме своей совпадает с международно-правовым регулированием.

Свобода труда означает право самостоятельного распоряжения своими способностями к труду, включая выбор рода деятельности, профессии и право вообще не трудиться. В отличие от прежних конституций не закрепляется обязанность трудиться. Однако запрещен труд принудительный, т.е. работа (служба) без добровольного согласия работника. Не считается принудительным трудом военная служба, работа в условиях чрезвычайного или военного положения, работа на основании приговора суда.

Праву человека на труд корреспондирует обязанность работодателя создать условия, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, оплачивать труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Содержание права на труд регулируется трудовым законодательством.